選舉如賽跑,遴選像壘球

公立大學校長遴選作業結束後,教育部並非只能當橡皮圖章。

前言:本文之精簡版〈遴選≠選舉 管案教育部不敢不管〉已於6月5日刊載於《自由時報》。
該投書於6月3日寄出;翌日,台大宣布該校委託律師,提出訴願。台大此訴願聲明附件二為該校於5月22日行文教育部的函件,其說明第九項明言:教育部可對校長遴選做「合法性審查」。台大校方的這項陳述與拙文的解說互證:公立大學校長遴選作業結束後,教育部並非只能當橡皮圖章。
雖經2005年的修訂,大學法架構下的「大學自治」仍在相當程度上受到國家約束。幾個月來,不少論者漠視此一法制現實,而將個人的憑空想像或主觀期待的「大學自治」投射在台大校長人事案爭議。這類顛倒夢想不僅毫無助益,而且只會使問題無謂地失焦與複雜化。

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擱置的校務議案,擱淺的大學自治

十六世紀時的西敏寺,現代議事規則的發源地。

「以一盤散沙之民眾,忽而登彼於民國主人之位,宜乎其手足無措,不知所從,所謂集會則烏合而已。」

孫文,《民權初步》

三月二十四日的台大臨時校務會議結束後,校長遴選委員會發言人袁孝維對媒體宣稱「擱置這些提案,其實就等同於退回」;代理校長郭大維則說「等於校務會議不予處理」1馮靖惠,〈台大校長遴委會發言人:擱置反管提案 等於退回〉,《聯合報》,2018年3月25日。。怪哉!擱置的威力怎如此強大?莫非台大校務會議的議案數量已多達美國國會之等級?!2在此次的台大臨時校務會議中,議事人員劉先生在受命解釋擱置動議時提到,美國國會常祭出擱置動議來封殺議案。劉先生沒講的是,美國國會平時待處理的議案在十九世紀就已多到難以消化,所以不得不跳脫傳統常規,容許用不得討論、簡單多數即通過的擱置動議來迅速封殺多數黨不要談的議案。美國國會殿堂內每年交付投票的案件數以千計。台大校務會議有如此沈重的負擔嗎?以上學期的第一次校務會議為例:包含兩個臨時動議在內,總共才十七個議案。參閱:Henry M. Robert, Robert’s Rules of Order Revised, 4th ed., Chicago, New York: Scott, Foresman and Company, 1915, pp. 107-108.

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Notes   [ + ]

1. 馮靖惠,〈台大校長遴委會發言人:擱置反管提案 等於退回〉,《聯合報》,2018年3月25日。
2. 在此次的台大臨時校務會議中,議事人員劉先生在受命解釋擱置動議時提到,美國國會常祭出擱置動議來封殺議案。劉先生沒講的是,美國國會平時待處理的議案在十九世紀就已多到難以消化,所以不得不跳脫傳統常規,容許用不得討論、簡單多數即通過的擱置動議來迅速封殺多數黨不要談的議案。美國國會殿堂內每年交付投票的案件數以千計。台大校務會議有如此沈重的負擔嗎?以上學期的第一次校務會議為例:包含兩個臨時動議在內,總共才十七個議案。參閱:Henry M. Robert, Robert’s Rules of Order Revised, 4th ed., Chicago, New York: Scott, Foresman and Company, 1915, pp. 107-108.